據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)電視臺(tái)報(bào)道，近日，日本自民黨和公明黨就日本自衛(wèi)隊(duì)擁有打擊敵方發(fā)射基地的“反擊能力”在實(shí)務(wù)層面協(xié)商一致。在執(zhí)政兩黨達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，日本政府將把有關(guān)“反擊能力”內(nèi)容寫入正在修改討論的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等3份安保文件。該動(dòng)作被視為日本戰(zhàn)后安保政策的一次重大轉(zhuǎn)變。

動(dòng)作頻頻

據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，將于12月在內(nèi)閣會(huì)議上通過的日本《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，將明確提到擁有以自衛(wèi)為目的、攻擊敵方導(dǎo)彈發(fā)射基地等的“反擊能力”。日本防衛(wèi)省為擁有“反擊能力”而正在研究的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈開發(fā)計(jì)劃概要已經(jīng)曝光，其核心是同時(shí)開發(fā)10種以上導(dǎo)彈。日本將爭(zhēng)取在2028年以后，部署5倍于音速飛行的高超音速導(dǎo)彈；在2030年以后，裝備用于島嶼防御的高速滑翔導(dǎo)彈。防衛(wèi)省已向財(cái)務(wù)省申請(qǐng)5萬億日元的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，將配合安保戰(zhàn)略，制定相關(guān)細(xì)節(jié)和預(yù)算。

近來，日本在軍事防衛(wèi)方面動(dòng)作頻頻。日本首相岸田文雄曾在11月28日聲稱，日本政府計(jì)劃在2027年，將防衛(wèi)費(fèi)及相關(guān)預(yù)算占GDP比重，從目前的約1%提高到2%。

日本共同社報(bào)道稱，防衛(wèi)省正加緊開發(fā)可攻擊他國(guó)疆域的裝備，將把陸上自衛(wèi)隊(duì)“12式陸基反艦導(dǎo)彈”的射程延長(zhǎng)至1000公里左右，使其既能從車輛發(fā)射架，又能從飛機(jī)或艦艇進(jìn)行發(fā)射。由于部署改良型導(dǎo)彈耗費(fèi)時(shí)間，日本也出現(xiàn)了引進(jìn)美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的方案。

據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，日本政府正在研究擴(kuò)大陸上自衛(wèi)隊(duì)駐扎在沖繩的部隊(duì)規(guī)模，組建“沖繩防衛(wèi)集團(tuán)”。陸上自衛(wèi)隊(duì)駐扎在沖繩的第15旅團(tuán)，將從目前的“旅團(tuán)”規(guī)模升格至“集團(tuán)”，成為所謂“西南諸島防衛(wèi)”的核心部隊(duì)。

重大轉(zhuǎn)向

日本《朝日新聞》報(bào)道稱，行使“對(duì)敵基地攻擊能力”必須先由內(nèi)閣制定基本處置方針，再由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。將“對(duì)敵基地攻擊能力”稱為“反擊能力”是自民黨方面提出的方案，公明黨未對(duì)此表示異議。要想不讓攻擊“敵方基地”的行為成為違反國(guó)際法的“先發(fā)打擊”，關(guān)鍵在于如何判定“敵人已經(jīng)著手發(fā)動(dòng)攻擊”。

“事實(shí)上，采用‘對(duì)敵基地攻擊能力’與‘反擊能力’并無多大區(qū)別，只是對(duì)外掩人耳目而已。日本政壇討論的是何時(shí)何地發(fā)動(dòng)攻擊為好。但以擁有‘反擊能力’為名，發(fā)展攻擊性軍事力量，已成為日本執(zhí)政黨共識(shí)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員呂耀東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，此前，同為執(zhí)政黨的日本自民黨和公明黨，在“對(duì)敵基地反擊能力”這一議題上存在意見溫差。每當(dāng)自民黨想要在增強(qiáng)“反擊能力”上“更進(jìn)一步”時(shí)，公明黨往往會(huì)做一些適當(dāng)“剎車”。如今，兩黨在日本自衛(wèi)隊(duì)擁有“對(duì)敵基地反擊能力”上達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)，為該內(nèi)容寫入《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等3份安保文件掃除障礙，這意味著日本防衛(wèi)政策可能發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。

威脅地區(qū)安全

12月，日本政府將修改構(gòu)成日本外交和安全保障政策基礎(chǔ)的三大戰(zhàn)略性安保文件《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》。據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》指明國(guó)家外交和防衛(wèi)政策的基本方針、《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》規(guī)定10年內(nèi)應(yīng)擁有防衛(wèi)力水平、《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》規(guī)定5年內(nèi)所需經(jīng)費(fèi)總額和武器裝備數(shù)量。目前，日本政府正研究將《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》更名為《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》，《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》改稱《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》。

“兩份安保文件更名，體現(xiàn)出日本對(duì)安全戰(zhàn)略的重視程度不斷升級(jí)。”呂耀東認(rèn)為，若“反擊能力”寫入3份安保文件，意味著增強(qiáng)“對(duì)敵基地反擊能力”上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略，將實(shí)質(zhì)性沖擊日本和平憲法第九條中“永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段”的規(guī)定，違背“專守防衛(wèi)”原則。同時(shí)，3份安保文件也可能圍繞“反擊能力”改變具體防衛(wèi)政策，包括研發(fā)、購買更具攻擊力的高精尖武器裝備、提高防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算等。這無疑將對(duì)地區(qū)安全造成更大威脅。

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