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作者：趙志疆

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于推開(kāi)教職員工準(zhǔn)入查詢工作的通知》，要求對(duì)中小學(xué)校擬聘用教職員工、高等學(xué)校擬聘用教師在入職前進(jìn)行查詢，并對(duì)查詢內(nèi)容、查詢程序、處置機(jī)制等予以明確。其中最大亮點(diǎn)是，可以查詢擬聘用教職員工在全國(guó)范圍內(nèi)有無(wú)性侵違法犯罪信息和喪失、撤銷教師資格信息，有效避免了相關(guān)人員異地從教情況。

為了防止犯罪人員“重操舊業(yè)”，刑法修正案（九）規(guī)定了從業(yè)禁止制度，防止有前科人員利用職務(wù)之便再次犯罪。為了強(qiáng)化對(duì)未成年人保護(hù)，未成年人保護(hù)法明確規(guī)定，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。2022年，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》，明確嚴(yán)格執(zhí)行犯罪教職員工從業(yè)禁止制度。

預(yù)防性侵未成年人違法犯罪是未成年人保護(hù)的重中之重，在聘用前查詢教職工有無(wú)性侵違法犯罪行為，有助于將犯罪教職員工從業(yè)禁止制度落到實(shí)處，搭建起未成年人保護(hù)的“隔離帶”和“防火墻”。相比起無(wú)犯罪記錄證明，入職前查詢有無(wú)性侵違法犯罪信息顯然更加客觀全面——只有經(jīng)法院判定有罪，才會(huì)留下犯罪記錄；如果由公安部門(mén)直接進(jìn)行行政處罰，則不會(huì)記入犯罪記錄。因此，只有從嚴(yán)把關(guān)，才能讓有性侵害前科的人員無(wú)法從事與未成年人密切接觸的行業(yè)，有效避免一些性侵違法者換個(gè)地方又混入教職工隊(duì)伍的情況。

近年來(lái)，“禁止涉性侵教職人員從業(yè)”的制度之網(wǎng)正在不斷織密。建立全國(guó)層面的入職查詢制度后，依托公安部建設(shè)的“全國(guó)性侵違法犯罪人員信息系統(tǒng)”，能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)性侵違法犯罪信息共享，有效解決漏查等問(wèn)題。在此過(guò)程中，一方面，教育單位如發(fā)現(xiàn)本單位有違法違規(guī)之人，必須及時(shí)向平臺(tái)進(jìn)行信息申報(bào)，杜絕大事化小、小事化了；另一方面，相關(guān)部門(mén)有必要加大監(jiān)督管理力度，防止被擋在校門(mén)外的性侵前科人員流入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，避免形成“隱蔽的角落”。此外，學(xué)校既要做好事前預(yù)防，也要重視日常管理，以健全的內(nèi)部管理機(jī)制為學(xué)生提供全方面的保護(hù)。準(zhǔn)確適用、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)禁止制度，對(duì)師德嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題“零容忍”，才能為未成年人健康安全成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

另外值得一提的是，平臺(tái)要做好隱私保護(hù)工作?；谖闯赡耆藘?yōu)先保護(hù)、特殊保護(hù)原則，入職查詢和從業(yè)禁止制度必要且合理。不過(guò)，該系統(tǒng)僅針對(duì)教育領(lǐng)域，而不是以此阻斷有前科人員的基本生存權(quán)和就業(yè)權(quán)。有效保護(hù)未成年人不受侵害的同時(shí)，最大限度維護(hù)有前科人員的合法權(quán)益，有助于滿足其正?；貧w社會(huì)的需要。（趙志疆）

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