人民網北京12月7日電 （記者申佳平）近年來，建立健全政府數(shù)字技術應用的制度規(guī)則體系越來越成為新階段數(shù)字政府建設的迫切要求。中國信息通信研究院近日發(fā)布的《數(shù)字時代治理現(xiàn)代化研究報告——運用數(shù)字技術進行政府治理的經驗、挑戰(zhàn)及應對（2022年）》（以下簡稱《報告》）顯示，我國政府對數(shù)字技術的應用位于全球先進行列，目前，為應對快速推進的數(shù)字化建設需求，需要從五個方面進一步完善政府數(shù)字技術制度規(guī)則體系。

圖片來源：中國信息通信研究院官網

政府數(shù)字技術應用發(fā)展與風險并存

《報告》指出，從國際看，我國政府對數(shù)字技術的應用位于全球先進行列；從國內看，近年來我國政府對數(shù)字技術的應用能力不斷提升，但區(qū)域差異顯著。

根據(jù)聯(lián)合國最新電子政務調查報告，我國電子政務發(fā)展勢頭良好，保持在全球第一梯隊，2022年電子政務發(fā)展指數(shù)得分0.8119，全球排名第43位，較2020年提升2名。其中，在線服務指數(shù)作為電子政務發(fā)展指數(shù)的核心指標，2022年得分0.8876，繼續(xù)保持全球高水平；電信基礎設施指數(shù)為0.8050，較2020年得分顯著提升；人力資本指數(shù)為0.7429。

《報告》具體指出，在“十四五”全面推動數(shù)字化智能化的數(shù)字政府建設新階段，數(shù)字技術應用進一步加速升級，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的智能化、自動化技術應用競相涌現(xiàn)，技術融合應用更加活躍，技術應用領域全面拓展。

圖片來源：中國信息通信研究院官網

但同時，我國數(shù)字政府治理風險日益突出，需強化關注。其中，既包括數(shù)字化推進或數(shù)字技術應用過程中的共性問題，如數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護、項目運營管理等，也包括不同數(shù)字技術應用產生的特殊治理問題——由于不同技術特性存在較大差異，適用場景和解決核心問題不同，其帶來的治理風險也存在差異。

五個方面完善政府數(shù)字技術制度規(guī)則體系

《報告》顯示，我國政府數(shù)字技術應用的制度規(guī)則體系呈現(xiàn)兩條建設主線。一條主線是規(guī)范所有技術應用的共性問題，包括立項建設、運營管理、數(shù)據(jù)治理、安全管理、數(shù)字鴻溝治理五方面規(guī)范，這些規(guī)范從我國早期政府信息化至今，已經經歷了多次政策迭代更新。另一條主線是規(guī)范不同技術應用的特殊治理問題，目前已經形成“互聯(lián)網+”系列應用政策、“大數(shù)據(jù)+”系列應用政策，區(qū)塊鏈、人工智能技術也出臺了專項的治理政策。

《報告》指出，為應對快速推進的數(shù)字化建設需求，政府需從五方面完善數(shù)字技術制度規(guī)則體系。

一是增強制度建設的系統(tǒng)性，建立健全運行數(shù)字技術開展政府治理的制度體系；

二是完善政府治理領域新技術新應用新模式的制度規(guī)范，強化實踐指導；

三是加快標準體系建設，統(tǒng)一各類業(yè)務場景的技術標準和業(yè)務標準；

四是推動數(shù)據(jù)治理規(guī)則實現(xiàn)創(chuàng)新，增強數(shù)據(jù)資源供給；

五是落實國家總體安全觀，構建與新技術應用相適應的數(shù)字安全治理規(guī)則。

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