習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制”。黨的十八大以來，我們不斷健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，強化國家戰(zhàn)略科技力量，推動科技自立自強不斷取得新進(jìn)展。

新型舉國體制是面向國家重大需求，通過政府力量和市場力量協(xié)同發(fā)力，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制，其特征是充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，并綜合運用行政的和市場的各種手段，尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律。這一體制能夠把政府、市場、社會有機結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，更好激發(fā)創(chuàng)新活力。

健全新型舉國體制，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是牢牢掌握創(chuàng)新主動權(quán)和發(fā)展主動權(quán)、實現(xiàn)科技自立自強的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，全球新一輪科技創(chuàng)新正在加速推進(jìn)，信息、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。同時，科技創(chuàng)新還表現(xiàn)出從單點創(chuàng)新轉(zhuǎn)向系統(tǒng)能力提升，需要積極推進(jìn)跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新資源整合。這就要求更加重視科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新組織模式，促進(jìn)各類主體協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

新型舉國體制在提升國家創(chuàng)新體系整體效能方面具有明顯優(yōu)勢，能夠激發(fā)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域活力、參與主體活力、創(chuàng)新體系整體活力。基礎(chǔ)研究是一個國家科技綜合實力的重要標(biāo)志，是搶抓科技創(chuàng)新機遇和推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要支撐。當(dāng)前，應(yīng)著力健全支持基礎(chǔ)研究的體制保障，在強化基礎(chǔ)研究核心力量的同時，引導(dǎo)多元主體和多方資源向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域聚集，不斷激發(fā)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新活力。在激發(fā)參與主體活力方面，針對不同任務(wù)特點，分類進(jìn)行管理體制機制創(chuàng)新，有效配置科技創(chuàng)新資源。比如，針對重大裝備攻關(guān)，可以充分發(fā)揮核心企業(yè)的作用，構(gòu)建具有活力的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。在激發(fā)創(chuàng)新體系整體活力方面，可以充分發(fā)揮政府、大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)的作用，調(diào)動廣大科研人員的積極性，推進(jìn)研究力量優(yōu)化配置和資源共享。新時代新征程，我們要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，不斷完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，提升我國科技水平，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入強大科技動力。

《 人民日報 》( 2022年12月08日 09 版)

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