繼2022年8月11日歐盟對(duì)俄煤炭禁運(yùn)生效、12月5日歐盟宣布禁運(yùn)俄羅斯原油后，2023年2月5日起，歐盟對(duì)包括柴油在內(nèi)的俄出口成品油實(shí)施新的價(jià)格上限，將俄柴油的出口價(jià)格限制在100美元/桶至110美元/桶之間，這也成為俄烏沖突后歐盟對(duì)俄能源發(fā)起的又一輪制裁。

然而，相比煤炭和石油，歐盟面臨的最大挑戰(zhàn)在天然氣。國(guó)際能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，俄烏沖突前，俄羅斯是歐盟最大的天然氣供應(yīng)國(guó)，歐盟超過(guò)40%的天然氣進(jìn)口來(lái)自于俄羅斯。而俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲基準(zhǔn)TTF荷蘭天然氣期貨價(jià)格一路飆升，曾到達(dá)345歐元/兆瓦時(shí)的高點(diǎn)。能源價(jià)格的大幅上漲引發(fā)了歐洲的通貨膨脹，給企業(yè)和家庭生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

另一方面，歐盟也積極尋求擺脫對(duì)俄能源依賴(lài)，包括進(jìn)行天然氣季節(jié)性存儲(chǔ)、從其他國(guó)家進(jìn)口液化天然氣（LNG）彌補(bǔ)能源缺口等。

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慕尼黑大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、德國(guó)伊弗（ifo）經(jīng)濟(jì)研究所能源、氣候和資源中心主任Karen Pittel在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專(zhuān)訪時(shí)表示，由于歐盟加大力度從美國(guó)、卡塔爾等國(guó)家進(jìn)口LNG，以及完善LNG相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年歐盟有能力擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)。

Pittel還指出，近年來(lái)，歐洲可再生能源項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，這主要是由于能源政策很大程度上屬于國(guó)家事務(wù)，雖然“去碳化”的目標(biāo)一致，但各成員國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體路徑有差異，這就導(dǎo)致可再生能源項(xiàng)目談判、審批流程比較緩慢。

對(duì)于歐洲能源危機(jī)的消解，Pittel告訴記者，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，歐洲能源目前相對(duì)稀缺的狀態(tài)仍會(huì)導(dǎo)致能源價(jià)格的上漲，從而抑制需求。

俄能源進(jìn)口的削減引發(fā)高通脹

南方財(cái)經(jīng)：俄烏沖突以來(lái)，由俄羅斯輸送至歐洲的煤炭、石油、天然氣大幅削減，這給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了哪些沖擊？

Karen Pittel: 對(duì)俄羅斯的能源進(jìn)口下降直接導(dǎo)致了歐洲能源價(jià)格的大幅上漲，其中最主要的表現(xiàn)就是天然氣價(jià)格的飆升，雖然該價(jià)格目前已經(jīng)有了回落，但去年有一段時(shí)間是非常高的。高企的能源價(jià)格拉升了其他商品的價(jià)格，使得歐洲發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹，并且通脹的范圍十分廣泛。

通脹發(fā)生以來(lái)，在工業(yè)生產(chǎn)層面，歐洲的能源價(jià)格比美國(guó)要高，導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力下降；在需求層面，高能源價(jià)格同時(shí)抬升了中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的價(jià)格，消費(fèi)者需求受到抑制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也被拖累。

歐盟成員國(guó)做出了許多努力以緩解企業(yè)和家庭的能源負(fù)擔(dān)，但這種做法誕生了新的債務(wù)問(wèn)題，值得一提的是，這同時(shí)使得可再生能源的融資環(huán)境變得緊張。

歐盟有能力擺脫對(duì)俄能源依賴(lài)

南方財(cái)經(jīng)：2023年，歐盟能否真正擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)？

Karen Pittel:此前，歐盟在煤炭、石油和天然氣這三大能源上都依賴(lài)俄羅斯進(jìn)口，而現(xiàn)在歐盟已經(jīng)停止從俄羅斯進(jìn)口煤炭，并且將從2023年2月5日起，禁止進(jìn)口俄羅斯包括柴油在內(nèi)的成品油。因此，現(xiàn)在最大的不確定性因素就是天然氣。

事實(shí)上，2022年以來(lái)，我們從俄羅斯進(jìn)口的天然氣產(chǎn)量已然大幅下降，來(lái)自其他地區(qū)的LNG補(bǔ)充了這一缺口：美國(guó)將繼續(xù)為歐洲提供大量LNG，同時(shí)卡塔爾作為歐洲LNG供應(yīng)國(guó)，也將變得越來(lái)越重要。

此外，德國(guó)今年將會(huì)完成更多LNG接收站的建設(shè)，歐洲其他國(guó)家也同樣在做這件事情，因此，我預(yù)計(jì)2023年歐洲將擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)，盡管這些舉措產(chǎn)生的影響仍未可知。

諸多因素影響歐洲天然氣市場(chǎng)

南方財(cái)經(jīng)：正如您提到的，從其他國(guó)家進(jìn)口的LNG彌合了歐洲的能源缺口，您如何展望2023年的歐洲天然氣市場(chǎng)？對(duì)天然氣價(jià)格有怎樣的預(yù)測(cè)？

Karen Pittel:2023年的歐洲天然氣市場(chǎng)受到很多關(guān)鍵因素的影響。

2022年，歐洲在天然氣存儲(chǔ)方面做得不錯(cuò)，疊加溫和的氣溫，使得天然氣價(jià)格有所回落，但我們也要考慮到全球需求的變化，尤其是亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展使其對(duì)能源的需求變得旺盛，這可能讓全球天然氣市場(chǎng)變得緊張。

此外，歐洲面臨著LNG基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸。將LNG從港口運(yùn)輸至本國(guó)，是需要依托基礎(chǔ)設(shè)施的，但由于有限的運(yùn)輸能力，歐洲市場(chǎng)的LNG價(jià)格一直比全球市場(chǎng)高，所以只有擺脫了這種桎梏，歐洲的能源進(jìn)口能力才能得到提高。

不過(guò)也有一些積極因素。正如剛剛提到的，部分國(guó)家已經(jīng)有了LNG基礎(chǔ)設(shè)施，包括英國(guó)、西班牙、比利時(shí)、荷蘭、法國(guó)以及德國(guó)。德國(guó)進(jìn)展非?？欤壳盀橹挂呀?jīng)啟動(dòng)了兩座LNG接收站，2023年預(yù)計(jì)還有很多歐洲國(guó)家會(huì)啟動(dòng)新的LNG接收站，能源價(jià)格的壓力使得歐洲不得不加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的腳步。

在價(jià)格方面，去年我們看到歐洲天然氣價(jià)格的大幅變化，我認(rèn)為今年的天然氣價(jià)格可能會(huì)在60歐元/兆瓦時(shí)至70歐元/兆瓦時(shí)之間波動(dòng)，但如果因?yàn)榉N種因素飆升至100歐元/兆瓦時(shí)以上，我也并不會(huì)感到驚訝，這種可能性很大。

可再生能源項(xiàng)目存在挑戰(zhàn)

南方財(cái)經(jīng)：可再生能源一直是您研究的重點(diǎn)，在REPowerEU計(jì)劃中，歐盟承諾將加速推進(jìn)可再生能源發(fā)展，2023年歐盟在這一方面將有哪些舉措？

Karen Pittel:在REPowerEU計(jì)劃中，歐盟將用財(cái)政手段支持成員國(guó)可再生能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，不論是以捐贈(zèng)的形式，還是成員國(guó)貸款的形式，都將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

此外，近年來(lái)歐洲可再生能源發(fā)展緩慢的一個(gè)原因是項(xiàng)目的批準(zhǔn)需要很長(zhǎng)時(shí)間，所以歐盟今年的重點(diǎn)工作之一就是推進(jìn)審批流程更快。事實(shí)上，在歐盟，能源政策很大程度上是國(guó)家事務(wù)，歐盟可以提供支持手段，但各成員國(guó)自身的行動(dòng)很重要。

目前可以肯定的是歐盟所有國(guó)家的目標(biāo)是一致的，即“去碳化”，但各成員國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體路徑有差異：德國(guó)專(zhuān)注于太陽(yáng)能和風(fēng)能，同時(shí)希望在開(kāi)發(fā)和利用氫能上取得成果，但對(duì)于法國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展核能顯然是最優(yōu)路徑。

這些差異使得談判的進(jìn)程更加緩慢，所以我們需要建立更快的審批程序，推動(dòng)可再生能源發(fā)展的進(jìn)程，使得成員國(guó)朝著一個(gè)共同的方向努力。

南方財(cái)經(jīng)：除此之外，歐盟可再生能源項(xiàng)目的推進(jìn)還面臨哪些挑戰(zhàn)？

Karen Pittel:目前我們對(duì)可再生能源的私人投資不足，因?yàn)榧彝ズ凸厩熬懊媾R著很大的不確定性，所以在這一方面還有欠缺。

另外，為了發(fā)展可再生能源，我們對(duì)于工業(yè)重組以及改造計(jì)劃的進(jìn)程十分緩慢，對(duì)于部分工業(yè)領(lǐng)域的補(bǔ)貼協(xié)議也難以達(dá)成共識(shí)。這正是由于歐盟的權(quán)限與各成員國(guó)的國(guó)家利益之間存在著一種很緊張的關(guān)系，某種程度上屬于一種“兩點(diǎn)論”。當(dāng)然，正如剛剛提到的，成員國(guó)對(duì)于能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及能源需求靈活化的目標(biāo)是一致的。

要使市場(chǎng)信號(hào)到達(dá)企業(yè)與家庭

南方財(cái)經(jīng)：有觀點(diǎn)認(rèn)為歐洲未來(lái)幾年仍將遭遇嚴(yán)重的能源短缺，您如何看待？歐洲能源危機(jī)的消解是否是長(zhǎng)期過(guò)程？

Karen Pittel:我十分認(rèn)同這種觀點(diǎn)。我們這里提到的短缺不是“絕對(duì)短缺”，即出現(xiàn)可使用能源的數(shù)量不足，甚至停電等情況，而是一種“相對(duì)稀缺”，這種相對(duì)稀缺會(huì)導(dǎo)致能源價(jià)格的上漲，從而損害需求。

但需要提出的是，市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制某種程度上會(huì)防止能源供應(yīng)缺口，尤其是天然氣供應(yīng)出現(xiàn)缺口，所以我們要使市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)精準(zhǔn)到達(dá)企業(yè)與家庭。

正因如此，在幫助企業(yè)和家庭減輕能源負(fù)擔(dān)方面，歐盟必須保持謹(jǐn)慎。一方面，不能過(guò)度補(bǔ)貼，要使他們始終能夠感受到市場(chǎng)信號(hào)，即當(dāng)能源價(jià)格上漲時(shí)，需要減少消費(fèi)；另一方面，仍然要想其他辦法幫助他們減輕能源上的負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞 可再生能源 南方財(cái)經(jīng) 基礎(chǔ)設(shè)施